Tham gia phát biểu ý kiến, đại biểu Quàng Thị Nguyệt, ĐBQH tỉnh Điện Biên cho biết, dự thảo Luật quy định HĐND, UBND của đơn vị hành chính mới ban hành văn bản quy phạm pháp luật hoặc văn bản hành chính để bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND của đơn vị hành chỉnh được nhập.

Theo đại biểu, việc quy định hai hình thức ban hành văn bản như dự thảo là không khải thi. Đại biểu đề nghị chỉ quy định một hình thức là ban hành văn hành chính để bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND của đơn vị hành chính được nhập.

“Quy định này nhằm đơn giản hóa quy trình, thủ tục ban hành văn bản, tiết kiệm thời gian, chi phí, đảm bảo tính nhanh gọn, đáp ứng yêu cầu do sắp xếp, tổ chức bộ máy. Tránh tình trạng phải ban hành một văn bản quy phạm pháp luật để bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật, trong khi văn bản bãi bỏ không chứa quy phạm pháp luật, chỉ ban hành và áp dụng một lần” - đại biểu phân tích.

Liên quan đến nội dung sắp xếp đơn vị hành chính, dự thảo Luật quy định nghị quyết của HĐND, quyết định của UBND cấp huyện tiếp tục có hiệu lực trong phạm vi địa giới của đơn vị hành chính cấp huyện trước khi được sắp xếp. Đại biểu cho rằng, quy định này chưa bao quát đối với những trường hợp xã mới được hình thành từ việc sáp nhập địa giới hành chính của các xã thuộc địa giới hành chính của các huyện khác nhau.

Theo quy định này thì xã mới phải thực hiện theo nghị quyết và quyết định của huyện nào (huyện A hay huyện B), nhất là đối với nghị quyết của HĐND, quyết định của UBND của cấp huyện có chính sách khác nhau?. Đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo và cơ quan thẩm tra xem xét, quy định lại nội dung này.

Về hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật, dự thảo Luật quy định văn bản quy phạm pháp luật hết hiệu lực toàn bộ hoặc một phần do có văn bản quy phạm pháp luật khác thay thế hoặc sửa đổi, bổ sung thì văn bản quy định chi tiết, quy định biện pháp cụ thể để tổ chức, hướng dẫn thi hành văn bản đó hết hiệu lực, trừ trường hợp được công bố tiếp tục có hiệu lực toàn bộ hoặc một phần. Văn bản công bố là văn bản hành chính và được đăng tải trên công báo điện tử, cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật.

Đại biểu Quàng Thị Nguyệt đề nghị bổ sung quy định thời gian đăng tải trên công báo điện tử, cơ sở dữ liệu quốc gia về pháp luật đối với trường hợp văn bản tiếp tục có hiệu lực toàn bộ hoặc một phần để tránh tình trạng chậm trễ, có thể tạo khoảng trống pháp lý.