ĐBP - Từ khi đi vào hoạt động bộ máy chính quyền 2 cấp Điện Biên đã thực hiện đồng bộ các giải pháp cải cách hành chính để hoạt động thông suốt từ cơ sở đến tỉnh. Tuy nhiên, trong quá trình vận hành vẫn còn khó khăn vướng mắc về thể chế, hạ tầng kỹ thuật, nguồn lực con người cần sớm tháo gỡ.

Một trong những vướng mắc lớn nhất, gây khó khăn cho người dân, doanh nghiệp và cơ quan quản lý, là sự thiếu thống nhất, chồng chéo của một số văn bản quy phạm pháp luật. Điều này dẫn đến sự lúng túng trong quá trình áp dụng, gây ách tắc khi giải quyết thủ tục hành chính. Như trong lĩnh vực du lịch, việc cấp biển hiệu phương tiện vận tải khách du lịch còn một số điểm chưa thống nhất giữa Quyết định 2892/QĐ-BVHTTDL ngày 11/8/2025 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các quy định pháp luật hiện hành.

Cụ thể, Luật Đường bộ năm 2024 và Nghị định số 158/2024/NĐ-CP đã chuyển loại hình này thành vận tải hành khách theo hợp đồng, không quy định riêng về biển hiệu xe khách du lịch. Tại khoản 6, Điều 56 Luật Đường bộ năm 2024 chỉ quy định các loại hình kinh doanh vận tải hành khách, tuyến cố định, xe buýt, taxi, hợp đồng, loại hình mới do Chính phủ quy định; không còn loại hình “vận tải khách du lịch” bằng xe ô tô. Nghị định số 158/2024/NĐ-CP, tại Điều 23 chỉ quy định việc cấp, đổi, thu hồi phù hiệu cho các loại hình vận tải nêu trên, không quy định về biển hiệu xe khách du lịch. Trong khi Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch vẫn yêu cầu cấp biển hiệu xe du lịch. Điều này khiến các đơn vị vận tải gặp khó khăn khi làm thủ tục cấp lại phù hiệu xe hợp đồng. Mặc dù đã có quy định chuyển tiếp, nhưng sự thiếu đồng bộ giữa luật, nghị định, thông tư, văn bản hướng dẫn gây ra bất cập nhất định, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp du lịch trên địa bàn.

Trong lĩnh vực nông nghiệp, việc cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh nông, lâm, thủy sản cũng gặp vướng mắc. Việc phân cấp, phân quyền giữa các cấp quản lý theo Nghị định số 136/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ về Quy định phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường còn nhiều điểm chưa thống nhất với các văn bản pháp luật liên quan, dẫn đến tình trạng chồng chéo, gây khó khăn cho người dân và doanh nghiệp khi hoàn thiện hồ sơ.

Đơn cử, phân cấp theo Điều 29, Nghị định số 136/2025/NĐ-CP thì việc cấp, thu hồi giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm; cấp, bổ sung, sửa đổi, cấp lại, thu hồi Giấy chứng nhận lưu hành tự do (CFS)… là nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Nông nghiệp và Môi trường phân cấp cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh thực hiện. Điều 11, Thông tư 17/2025/TT-BNNMT ngày 19/6/2025 của Bộ Nông nghiệp và Môi trường về phân cấp quản lý nhà nước trong lĩnh vực quản lý chất lượng nông lâm sản và thủy sản thì “Cơ quan có thẩm quyền cấp, thu hồi Giấy chứng nhận… được Chủ tịch UBND cấp tỉnh giao thẩm quyền”. Tuy nhiên, tại khoản 4, Điều 13 Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 16/6/2025 quy định: “cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân được phân cấp… không được phân cấp tiếp nhiệm vụ, quyền hạn mà mình được phân cấp”. Như vậy Chủ tịch UBND tỉnh không được phân cấp tiếp nhiệm vụ trên khi đã nhận nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường. Điều này tạo ra sự bất cập, dẫn đến việc giải quyết thủ tục bị tắc nghẽn ở cấp tỉnh mà không thể chuyển về cho cấp xã.

Không chỉ vướng mắc về cơ chế, thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh còn đối mặt với nhiều trở ngại từ hạ tầng kỹ thuật và năng lực thực thi của cán bộ. Đơn cử, phần mềm hộ tịch thường xuyên bị tắc nghẽn, lỗi mạng, ảnh hưởng đến việc trình ký hồ sơ và cấp mã định danh cá nhân. Một số thôn, bản vùng sâu, vùng xa chưa có điện lưới quốc gia, chưa có mạng internet; tỷ lệ người dân thiếu các thiết bị thông minh để tự đăng ký nộp hồ sơ trực tuyến còn nhiều; nguồn nhân lực số cũng là “điểm nghẽn”.

Trước những vướng mắc đó, các cấp, ngành tỉnh đề xuất, kiến nghị nhằm tháo gỡ khó khăn. Về thể chế, tiếp tục rà soát, kiến nghị các bộ, ngành Trung ương sửa đổi, bổ sung văn bản quy phạm pháp luật để đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất. Về hạ tầng kỹ thuật, nâng cấp, hoàn thiện phần mềm chuyên ngành, phối hợp với các cơ quan chuyên môn chấm dứt tình trạng lỗi hệ thống. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, đặc biệt là cán bộ cấp xã, với nội dung thiết thực, sát thực tiễn; kết hợp giữa đào tạo tập trung và trực tuyến, góp phần nâng cao năng lực thực thi, phục vụ người dân, doanh nghiệp tốt hơn.