Tham gia thảo luận, Thượng tọa Thích Đức Thiện, Phó Chủ tịch, Tổng Thư ký Hội đồng Trị sự Giáo hội Phật giáo Việt Nam, ĐBQH tỉnh Điện Biên bày tỏ cơ bản nhất trí với Tờ trình của Chính phủ và Báo cáo thẩm tra về sự cần thiết ban hành cũng như các nội dung cơ bản của dự thảo Luật. Theo đại biểu, dự thảo đã đề xuất nhiều cơ chế, chính sách cần thiết nhằm tạo động lực mới cho phát triển đô thị, tăng cường phân quyền, phân cấp và phát huy nguồn lực địa phương.

Tuy nhiên, để dự thảo Luật bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo rà soát quy định liên quan đến Khu thương mại tự do, Khu logistics tích hợp, nhất là thẩm quyền của chính quyền cấp tỉnh.

Cần thống nhất phạm vi điều chỉnh của Luật

Theo Thượng tọa Thích Đức Thiện, khoản 4 Điều 63 dự thảo Luật quy định Chính phủ quy định tiêu chí, điều kiện thành lập, chấm dứt hoạt động, cơ chế, chính sách đặc thù, mô hình quản lý, giám sát, đánh giá đối với khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp “ở các tỉnh”. Quy định này cho thấy dự thảo Luật không chỉ đặt vấn đề thành lập các mô hình trên tại các thành phố mà còn xác định rõ khả năng thành lập tại các tỉnh.

“Tôi cho rằng, quy định thành lập Khu thương mại tự do, Khu logistics tích hợp ở các tỉnh là cần thiết để các tỉnh có các điều kiện phù hợp sẽ có thêm nguồn lực để phát triển”, Thượng tọa Thích Đức Thiện nhấn mạnh.

Tuy nhiên, đại biểu cho rằng giữa quy định tại Điều 63 với các điều khoản khác của dự thảo Luật hiện chưa bảo đảm sự thống nhất về phạm vi điều chỉnh và chủ thể thực hiện.

Cụ thể, khoản 1 Điều 1 dự thảo Luật chỉ quy định phạm vi điều chỉnh đối với thành phố là đô thị loại đặc biệt, thành phố khác và khu kinh tế đặc biệt, chưa đề cập đến các tỉnh. Điều 20 dự thảo Luật mới quy định thẩm quyền, trách nhiệm của Hội đồng nhân dân thành phố và Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố, chưa quy định thẩm quyền tương ứng của Hội đồng nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

“Như vậy, giữa các điều khoản của dự thảo Luật chưa bảo đảm sự thống nhất về phạm vi điều chỉnh và chủ thể thực hiện”, đại biểu phân tích.

Bổ sung thẩm quyền cho chính quyền cấp tỉnh

Từ phân tích trên, Thượng tọa Thích Đức Thiện đề nghị sửa đổi khoản 1 Điều 1 để làm rõ phạm vi áp dụng của Luật đối với các tỉnh, theo đó quy định: “Luật này quy định cơ chế, chính sách thúc đẩy phát triển thành phố là đô thị loại đặc biệt (sau đây gọi là đô thị đặc biệt), tỉnh, thành phố khác và khu kinh tế đặc biệt”.

Cùng với đó, đại biểu đề nghị bổ sung tại Điều 20 các quy định về thẩm quyền của Hội đồng nhân dân tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh trong việc thành lập, điều chỉnh, tổ chức quản lý và thực hiện cơ chế, chính sách đối với Khu thương mại tự do, Khu logistics tích hợp. Theo đại biểu, các quy định này cần được thiết kế tương ứng với thẩm quyền hiện đang được quy định cho Hội đồng nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố.

“Việc bổ sung này là cần thiết cho sự phát triển chung và để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ giữa Điều 1, Điều 20 và khoản 4 Điều 63, đồng thời tạo cơ sở pháp lý đầy đủ cho chính quyền cấp tỉnh thực hiện các thẩm quyền liên quan khi Khu thương mại tự do, Khu logistics tích hợp được thành lập trên địa bàn tỉnh”, Thượng tọa Thích Đức Thiện nêu rõ.

Đại biểu cũng lưu ý, nếu không bổ sung các quy định tương ứng, có thể xảy ra tình trạng dự thảo Luật đã mở rộng phạm vi áp dụng và giao Chính phủ quy định về các mô hình này tại các tỉnh nhưng lại chưa xác định rõ chủ thể, thẩm quyền thực hiện ở cấp tỉnh.