Trước đó, ngày 17-11, Chủ tịch Ủy ban châu Âu (EC) Ursula von der Leyen đã gửi thư tới lãnh đạo 27 thành viên Liên minh châu Âu (EU), kêu gọi thống nhất trong tháng 12 về cách tài trợ cho nhu cầu quân sự và ngân sách của Ukraine, ước tính lên tới 135,7 tỷ euro trong giai đoạn 2025-2027. Bức thư trình bày ba lựa chọn để huy động nguồn lực. Phương án đầu tiên là các khoản đóng góp song phương tự nguyện do từng nước thành viên cung cấp, dưới dạng viện trợ không hoàn lại và được chi trực tiếp từ ngân sách quốc gia. EC cho rằng mức đóng góp nên đạt tối thiểu 90 tỷ euro trong hai năm.

Phương án thứ hai là phát hành nợ chung của EU, yêu cầu các nước cung cấp bảo lãnh pháp lý, thanh toán theo tỷ lệ và chấp nhận chi phí lãi vay trong bối cảnh thị trường vốn đang chịu nhiều áp lực. Cả hai lựa chọn này được EC đánh giá là khả thi nhưng sẽ làm tăng gánh nợ và chi tiêu công của các thành viên EU.

Lựa chọn thứ ba là một khoản vay bồi thường dựa trên tài sản của Ngân hàng Trung ương Nga đang bị phong tỏa tại châu Âu, bao gồm khoảng 185 tỷ euro tại Euroclear ở Bỉ và 25 tỷ euro tại các ngân hàng thương mại trong EU. Theo đề xuất, khoản vay có thể lên tới 140 tỷ euro hoặc hơn và Kiev chỉ phải hoàn trả sau khi Nga chấp nhận bồi thường thiệt hại chiến tranh. Bà von der Leyen nêu rõ, quyết định sẽ được đưa ra tại Hội nghị thượng đỉnh EU vào ngày 18 và 19-12 tới.

Trong diễn biến liên quan cùng ngày, người phát ngôn của Tổng thống Nga Dmitry Peskov cho biết, phía Ukraine vẫn chưa đưa ra phản hồi về các sáng kiến ​​hòa bình của nước này, cũng như thông tin về việc sẵn sàng nối lại các cuộc đàm phán với Mátxcơva.

Trước đó, Tổng thống Zelensky cho biết sẽ thăm Thổ Nhĩ Kỳ vào ngày 19-11 "để thúc đẩy đàm phán" về giải pháp cho Ukraine. Theo đó, phái đoàn Ukraine sẽ trình bày ý tưởng với các đối tác và thảo luận về việc nối lại thỏa thuận trao đổi tù binh.